中共云南铜业房地产开发有限公司委员会开展“解放思想、
深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动实施方案
为深入学习党的十七大、十七届二中全会和省第八次党代会、省委八届四次全委会精神，全面落实“优化结构、加强管理、效益优先”的发展思路，推动公司各项工作实现科学、和谐、又好又快发展，现根据《中共云南铜业（集团）有限公司委员会开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动实施方案》（云铜党〔2008〕20号）的精神，并结合公司实际，特就我公司开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动，制定如下实施方案。
一、重要意义
在全省开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动，是云南深入贯彻落实党的十七大精神、推动各项工作实现科学发展的一项重要举措。解放思想、实事求是、与时俱进，是马克思主义活的灵魂，是引导社会前进的强大力量，是深入贯彻落实科学发展观的迫切要求。解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展是紧密相联、有机统一的。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，科学发展是发展中国特色社会主义的本质要求。继续解放思想，是深化改革、扩大开放、科学发展的思想基础和重要前提；坚持改革开放、推动科学发展，是继续解放思想的必然选择和根本目的。科学发展观是我们党解放思想、勇于探索的理论创新成果，内在地蕴涵着解放思想的必然要求，要实现科学发展，就必须以解放思想为先导。解放思想的过程，就是不断深入贯彻落实科学发展观的过程。解放思想的程度，直接决定着改革的深度，决定着开放的广度，决定着发展的质量和速度，决定着科学发展观贯彻落实的广度。科学发展要取得实质性突破，思想观念必须实现根本性转变。
当前，云铜地产公司的改革发展正处在一个关键的时期，面临一些需要认真研究和解决的问题。在这样的形势下，只有思想领先一步，观念超前一步，才能在改革创新上实现新突破，在科学发展上取得新进展，在和谐建设上见到新成效。公司全体员工一定要站在构建一流企业、打造和谐地产的高度，充分认识开展解放思想大讨论的重要意义，切实把大讨论活动抓紧抓实抓好，在全公司形成解放思想、改革创新、求真务实、勇于实践的生动局面。
二、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以解放思想、更新观念为先导，以深入学习实践科学发展观、推动公司又好又快发展为主线，以总结改革开放30年实践经验为契机，以学习教育、查摆问题、整改提高为主要形式，真正把思想认识从制约公司发展的观念、体制、机制和做法的束缚中解放出来，着力探索实现科学发展、和谐发展的新思路、新举措，着力提高全体员工推进改革创新、领导科学发展、构建和谐地产的能力，着力营造科学发展、和谐发展、加强管理、提高效益的氛围，以思想的大解放，促进改革的大深化、管理的大提升、工作的大落实和企业的大发展。
三、基本原则
1. 坚持思想领先，把握正确方向。强化理论武装是引领思想解放、观念更新的前提和基础，坚持用先进的理论武装头脑，坚持用科学发展观来指导云铜地产改革发展的各项实践，把握大讨论的正确发展方向，更好地把党的理论创新成果转化为引领企业科学发展、和谐发展的自觉行动。
2. 坚持实事求是，解决具体问题。开展大讨论的出发点和落脚点是指导实践、解决问题，大讨论活动要紧密联系公司的工作实际和干部职工的思想实际，认真查摆存在的陈旧思想观念和具体工作差距，着力查找并认真解决影响和制约公司科学发展、和谐发展的突出问题，确保讨论、整改见到实效。
3. 坚持领导带头，突出工作重点。各级领导干部是大讨论活动的重点对象，要带头学习讨论，带头查摆问题，带头整改落实，带头撰写文章。要突出工作重点，抓住关键问题，分层分类推进，努力拓展大讨论的广度和深度。通过大讨论活动，进一步更新观念，着力提高公司各级领导干部的经营管理能力，提高各个层面的执行力。
4. 坚持群众路线，统一思想认识。大讨论活动要大力开展调查研究，广泛征求职工意见，集中职工智慧，调动广大职工的积极性。既要解放思想、开动脑筋、广泛讨论、畅所欲言，又要在解放思想中统一思想，真正把党员干部的思想统一到科学发展观的要求上来，统一到中央和省委的决策上来，统一到中铝公司和云铜集团领导班子的部署上来，上下一心，齐心协力，努力营造科学发展、和谐发展、率先发展的氛围。
5. 坚持求真务实，确保取得实效。大讨论活动要从实际出发，按照云南省委和云铜党委的统一部署，明确工作思路，细化总体安排，遵循步骤程序，把握重点环节，组织开展各具特色、针对性强、形式多样的学习讨论活动，把教育学习、查摆问题、整改提高贯穿活动始终，实实在在地开展活动，扎扎实实地推进活动，真正把活动抓紧抓好，抓出实效。
四、讨论主题
按照云铜集团《实施方案》的要求，云铜地产公司大讨论活动要紧紧围绕以下几个方面来开展：
1. 如何深化对科学发展观的认识，进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向，进一步转变发展理念、完善发展思路、创新发展方式、破解发展难题，实现公司又好又快发展。
2. 如何克服“路径依赖”，按照市场化取向改革的要求，找准制约公司发展的体制、机制障碍，进一步强化用改革的办法解决前进中的矛盾和问题的意识，以更大的决心和魄力推进关键环节的改革，不断增强公司的活力。
3. 如何按照科学发展观的要求，树立正确的业绩观，把科学发展观内化为党员干部的价值追求、人生信仰和从业理念，作为认识事物、分析问题、解决矛盾的世界观和方法论，切实提高领导企业科学发展的能力和水平。
4. 如何围绕云铜集团提出的管理创新和科技创新，进一步增强创新意识，以解决影响云铜地产可持续发展的资源、环境问题为重点，加快建设资源节约型、环境友好型和创新型企业，不断提高企业的核心竞争力。
5. 如何准确把握经济发展规律，按照云南省国资委实现“四个转变”的重大部署，并结合全面落实云铜集团“优化结构、突出主业、加强管理、效益优先”的发展思路，进一步转变发展观念、创新发展思路、提高发展质量、提升管理水平，在转变经济发展方式上取得新进展。
6. 如何从解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，坚持以人为本，正确处理国家、企业、职工三者的关系，不断提高职工群众的物质文化生活水平，使企业发展成果更多地体现到改善民生上。
7. 如何以党风廉政建设和党的先进性建设为重点，针对公司出现的问题，以改革创新的精神全面加强党的建设，健全制度，完善机制，实现企业党建工作从围绕中心到融入中心的转变，切实为企业的改革发展提供坚强的政治保证，创造永恒的创业环境，营造和谐的人际环境，创造政治优势，赢得发展强势。
在开展大讨论活动中，机关党支部、各部门、子公司要紧密联系实际，尽可能提出有针对性的讨论主题，并紧紧围绕主题开展讨论，务求实效。
五、目标任务
各部门、子公司要站在时代和全局的高度，充分认识开展解放思想大讨论活动的重要性和紧迫性，通过开展大讨论活动，使公司全体员工全面准确深刻地把握科学发展观的科学内涵、精神实质和实践要求，增强解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展的紧迫感、责任感，把思想认识和行动统一到科学发展观上来，努力在以下几个方面取得突破：
1. 实现“四个转变”：一是从生产经营型向资本运作型转变，大力推进资源资本化、资本证券化进程；二是从资源依赖型向创新推动型转变，努力提高公司自主创新能力；三是党组织的政治优势向竞争优势转变，全面提升公司核心竞争力。四是从粗放型向集约型转变，提高质量，提升效益。
2. 力求“五个破除”：一是破除旧的思维方式，从那些不合时代要求的观点、做法和体制中解放出来；二是破除旧的思想观念，从那些错误的和教条式的理解中解放出来；三是破除旧的工作作风，从官僚主义、形式主义的工作套路中解放出来；四是破除旧的习惯做法，从经验主义、本本主义的桎梏中解放出来；五是破除旧的发展模式，从制约集团发展的环境、资源、人才等瓶颈问题中解放出来。
3. 解决“六个问题”：一是持续发展后劲不足的问题，充分发挥资源优势，大力发展循环经济，提高发展质量；二是现代企业制度建设的问题，改进管控模式，完善管理架构，健全法人治理结构，形成权责明确、运转协调、工作高效、相互制衡的运行机制；三是资本运作能力不强的问题，积极引进战略合作者和利用资本市场筹措发展资金，实现公司战略发展目标；四是自主创新能力较弱的问题，努力形成科技创新的长效运行机制，切实推动产业结构优化升级；五是管理工作滞后的问题，大力推进企业管理创新，全面转换经营管理机制，形成科学合理的管理模式；六是党的政治优势没有得到充分发挥的问题，积极探索实践发挥基层党组织政治核心作用的有效途径和方法，切实把基层党组织的政治优势转变为竞争优势。
4. 推进“七个提高”：一是提高思想境界，进一步解放思想，准确分析判断国际国内经济形势，不断增强工作的前瞻性、预见性；二是提高工作标准，牢固树立争先意识，对照行业“标杆”，自我加压，迎难而上，高标准谋划发展、高质量推进工作；三是提高工作效率，进一步规范工作程序，加强效能建设，努力形成权责明确、协调高效的管理体制和工作运行机制；四是提高经营管理水平，努力学习现代经营管理知识，掌握现代经营管理手段，完善现代经营管理体制，不断提高经营管理的能力和水平；五是提高自主创新能力，紧紧抓住自主创新这条生命线，大力推进管理和科技创新，使企业在市场竞争中始终充满生机和活力；六是提高应对复杂局面的能力和水平，防范企业改革发展和生产经营中的风险，确保企业安全运行；七是提高核心竞争能力，善于把握市场定位，创造企业发展条件，不断增强企业核心竞争力，努力把企业做强做优。
六、方法步骤
云铜地产公司开展解放思想大讨论活动的时间为2008年6—8月，分4个阶段进行。
第一阶段：学习动员阶段（6月上旬—6月下旬）
1. 成立领导机构。成立领导小组及其办公室，明确职责分工，落实领导和指导责任。党委书记为第一责任人，班子成员按照分工具体负责；办公室具体组织实施，负责大讨论活动的日常工作和指导协调、督促检查等各项工作。
2. 制定实施方案。在搞好调查研究的基础上，结合单位实际，制定具体详细、操作性强的实施方案。
3. 召开动员大会。组织召开干部职工解放思想大讨论活动动员大会，由单位主要领导进行全面动员部署，发动广大干部职工积极参加大讨论活动。
4. 进行广泛宣传。认真制定宣传方案，充分利用单位内部各种宣传阵地，营造浓厚的大讨论活动氛围，迅速在干部职工中掀起大讨论的热潮。
5. 开展中心组专题理论学习讨论。以白恩培书记在云南日报上发表的《转变发展理念 促进科学发展》和在省委中心组理论学习时关于在全省开展大讨论活动的重要讲话以及云南省国资委主任徐盛鹏在省属企业“解放思想大讨论”动员大会上的讲话、毛义强书记在云铜集团动员大会上的讲话为重点，认真组织中心组进行学习讨论。
6. 开展一系列学习讨论活动。根据实际，采取分散自学与集中学习相结合，以及报告会、座谈会、讨论会等多种形式，组织干部职工认真学习党的三代中央领导集体关于解放思想、更新观念的重要论述，学习十六大以来党的一系列重大理论创新成果和重要会议精神，学习党的方针政策，学习先进发达地区通过解放思想、推进改革发展的成功经验，学习集团公司领导今年以来在各种重要会议上的讲话精神，并把内容丰富、形式灵活的学习讨论活动贯穿于大讨论活动的每一个阶段。
各部门、子公司集中学习讨论时间不少于3天。
第二阶段：查摆问题阶段（7月上旬—7月中旬）
l. 个人自查。按照贯彻落实科学发展观的要求，紧密联系单位发展和工作实际，对照讨论主题和要解决的七个方面的问题，认真查找单位和个人在思想观念、体制机制、工作作风等方面存在的问题和不足。特别要认真总结地产公司成立以来的得失，针对公司现状，切实查找存在的问题及改进意见。
2. 征求意见。通过发放征求意见卡、设立意见箱、问卷调查、走访座谈、交心谈心等形式，广辟渠道，多方征求职工群众意见。
3. 召开民主生活会。各单位要召开一次班子民主生活会，各党支部要召开解放思想大讨论专题民主生活会，根据自查和征求到的意见情况，对照问题和不足，深入分析矛盾和问题产生的根源，认真开展批评与自我批评。领导干部既要参加班子民主生活会，还要参加所在支部的专题民主生活会，并带头开展批评与自我批评。
4. 梳理反馈意见。领导小组办公室要对查找出和征求到的意见进行认真的梳理、汇总，分别整理出对单位和个人的意见，向第一责任人报告，由第一责任人向班子及个人通报存在的主要问题。
第三阶段：整改落实阶段（7月下旬—8月上旬）
1. 制定整改方案。针对梳理出来的主要问题，认真分析研究，总结经验教训，制定出切实可行的整改方案，明确整改内容、整改目标、整改方法和整改时限。重点应针对公司历史及现状存在的问题而提出的整改意见，完善各项制度。
2. 公布整改方案。以适当方式向职工群众公布整改方案，发挥群众的监督作用，把整改过程置于群众的监督之下，切实把各项整改措施落到实处。
3. 认真进行整改。按照边学边改、边查边改、限期整改的要求，明确各项措施整改的时限和责任人，确保完成整改任务。
4. 反馈整改情况。及时向职工群众反馈整改结果，对整改措施落实不到位、整改效果不明显的问题，要深入调查研究，认真分析原因，提出切实可行的解决办法，进一步抓好落实；对尚未进行整改或整改后新出现的问题，要查明原因，一抓到底，直到问题解决为止。
第四阶段：总结提高阶段（8月中旬—8月下旬）
1. 领导小组要按照大讨论活动的各项工作要求，认真准备，接受上级解放思想大讨论活动领导小组及督导组的检查、验收和指导。
2. 认真总结大讨论活动的成功做法和经验，注重培育推广一批深入学习实践科学发展观的先进典型。
3. 组织各级领导干部结合本单位本部门实际，带头撰写大讨论活动体会文章，在《云南铜业》、《云铜经济》和公司的网站上发表。
4. 党员干部个人要针对解放思想大讨论活动所取得的积极成效和存在的不足，进行全面系统的总结，进一步明确努力的方向，并形成书面材料。
5. 召开总结大会，交流大讨论活动中创造的经验、总结取得的成效，对巩固和扩大活动成果提出明确要求，安排部署下步工作。
6. 机关党支部、各部门、子公司要及时总结和反映解放思想大讨论活动开展情况和成效，对大讨论活动的创新成果进行收集、梳理、汇总。总结材料须在8月18日前上报公司解放思想大讨论活动领导小组办公室。
七、活动要求
1. 加强组织领导，扎实推动工作。各部门、子公司要把解放思想大讨论活动作为当前一项重要的政治任务，摆到重要日程，精心组织，周密部署。
为确保大讨论活动顺利开展，公司党委成立解放思想大讨论活动领导小组。
组 长：杨昌靖 公司党委书记、副总经理
副组长：杨劲松 公司副总经理、党委委员
成 员：张 琳 公司党政办主任
赵永珍 公司党政办副主任
领导小组下设办公室，办公室设在公司党政办。
主 任：张琳 公司党政办主任
副 主 任：赵永珍 公司党政办副主任
成 员：罗春霞 蒋睿琳
公司要形成党委统一领导、党政齐抓共管、主要领导亲自负责、领导小组指导协调、有关部门密切配合、干部职工广泛参与的工作机制，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，把大讨论活动与完成今年各项任务结合起来，做到大讨论和大发展两促进、两不误，使大讨论活动充分融入单位的中心工作之中。
2. 抓好督促检查，创新活动形式。领导小组要切实加强对活动的指导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实，并对活动开展情况进行检查督促。掌握活动开展情况，及时发现问题，督促解决问题，防止形式主义和走过场，确保整个活动取得实效。要开动脑筋，开阔视野，大力弘扬改革创新精神，采取灵活有效的办法和措施，既解决思想问题，又解决实际问题，在取得实效的同时，努力创造出更多的新鲜经验。
3. 强化舆论引导，营造活动氛围。各部门、子公司要充分利用内部的各种宣传工具，大力宣传开展解放思想大讨论活动的重要性、必要性以及上级的有关要求、本单位的安排意见等，及时报道组织干部群众学习讨论的情况，大力宣传在开展大讨论活动中好的做法、经验和先进典型，为大讨论活动营造良好的舆论氛围，使“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”和 “优化结构、加强管理、效益优先”，成为云铜地产的主旋律，成为全司上下的最强音，为构建一流企业，打造和谐地产做出积极努力。
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